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开展专项斗争保障国家安全
2019年05月08日 13:48 来源:贵州日报 作者:肖军 字号
关键词:扫黑除恶;国家安全;

内容摘要:根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》要求,4月上旬,中央扫黑除恶督导组分赴天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、新疆等11个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展督导,进驻时间原则上为1个月。

关键词:扫黑除恶;国家安全;

作者简介:

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》要求,4月上旬,中央扫黑除恶督导组分赴天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、新疆等11个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展督导,进驻时间原则上为1个月。期间开通举报电话和邮政信箱,旨在受理涉黑涉恶举报线索,广泛动员发动群众,为精准打击人民群众最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪提供有力支持。

  日前,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等四个关于办理扫黑除恶案件的意见,分别就扫黑除恶案件中涉及到的“恶势力”、“套路贷”、财产处置、“软暴力”等问题给出了详细的回答。意见中除了提出办理恶势力刑事案件的总体要求、正确运用宽严相济刑事政策的有关要求外,还对部分概念认定进行了解释,以避免肆意扩大或缩小“扫黑除恶”覆盖面,正确厘清黑恶势力与“套路贷”、民间借贷乃至“软暴力”界限,并利于准确处置涉案财产,从而规范了整个办案过程。这是自2018年1月中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》以来,首次由多个部门牵头对扫黑除恶专项斗争中的问题进行的集中解释,意义深远。其出台的背景在于,目前多起涉黑涉恶案件已经进入审查起诉、审判阶段,需要有明确的意见进行指引案件的办理。

  目前,扫黑除恶专项斗争工作已经取得了一定的成果,并有了上述的新进展。而扫黑除恶专项斗争与国家安全息息相关:开展专项斗争就是为了保障国家安全,尤其是政治安全、社会安全、经济安全、人民安全,涉黑涉恶案件严重影响了社会稳定、破坏了经济发展并危及人民生命财产,所以必须进行开展专项行动进行打击。没有政治安全、社会安全、经济安全、人民安全,就没有国家的总体安全。国家安全需要多个安全进行保驾护航。但总体而言,扫黑除恶专项斗争进入了深水区并向纵深发展,如何在前期取得的成果基础上充分保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,是摆在执政党乃至人民群众面前的一道难题。

  开展专项斗争,必须坚持党的领导。中国共产党的领导是中国国家安全战略最大“特色”,我们必须毫不动摇坚持党对国家安全工作的绝对领导。习近平总书记指出,各级党委、政府和领导干部是维护社会大局稳定,切实保障国家安全、解决人民群众切身利益问题的关键。针对扫黑除恶专项行动,贵州省各级党委、政府已在行动。此外,增强领导意识,落实领导责任,已经成为贯彻落实总体国家安全观、维护和塑造国家安全、开展扫黑除恶斗争的现实需求和迫切需要。各级各地要深入分析、把握当前全省国家安全形势变化新特点、新趋势,并保持战略自信、耐心、定力,深刻理解维护国家安全和扫黑除恶专项斗争之间的关系,牢牢掌握维护国家安全主动权,尽快赢得专项斗争的胜利。

  开展专项斗争,必须维护政治安全。国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是全国各民族人民根本利益所在,其中政治安全是最根本的安全所在。在扫黑除恶专项斗争中,必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,必须坚决贯彻总体国家安全观,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步提升防范化解重大风险能力,塑造国家安全新貌。各级领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识,坚决维护安全主权,把政治责任、化解风险能力、斗争精神相结合,从社会结构与社会功能上推进国家治理现代化,全面赢取专项斗争的胜利。

  开展专项斗争,必须加强部门配合。首先,加强公安机关、检察机关、法院等部门之间联系。除了上述意见的指引外,贵州省已出台《涉黑涉恶案件提前介入机制》《涉黑涉恶案件通报机制》《扫黑除恶专项斗争工作会商机制》《涉恶案件明示机制》等机制。在根据“两院两部”四个意见的基础上,适时调整具体机制,并围绕具体案件,针对侦查、审查起诉、审判等环节,案件的证据、事实及定性问题,主动加强公、检、法等机关的协调。其次,加强上述机关与纪委监委的联系。目前已出台《贵州省纪检监察机关加强扫黑除恶协作配合的工作机制》。最后,加强“筑基行动”“清源行动”“风暴行动”等各项子行动中多个机关之间的配合。

  开展专项斗争,必须要求全民参与。国家安全为了人民、依靠人民。全省各部门要把人民的安全感和幸福感作为工作出发点、落脚点,更要开展国家安全相关法律宣传,加强国家安全人民防线建设,增强全民国家安全意识,共筑维护国家安全的铜墙铁壁。群众利益无小事。人民有了幸福感、获得感,国家才会富强、安全。与此同时,人民也要参与到扫黑除恶斗争当中来。首先,人民群众要有这方面的意识。《国家安全法》规定,每年4月15日为全民国家安全教育日。说明全民国家安全的意识很重要。人民群众要有加入到专项斗争行动中来的意识和责任。其次,有关部门需要进行指引。中央扫黑除恶督导组入驻就是引导人民群众能够积极举报,提供涉黑涉恶线索。在法律允许的范围内,给举报人奖励,也不失为一项举措。这样有助于打造平安贵州,切实增强老百姓的安全感、责任感。

  (作者单位:贵州省社会科学院。本文为2019年度社科课题阶段性成果) 

作者简介

姓名:肖军 工作单位:贵州省社会科学院

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