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从福建做法看海南自贸区功能平台建设
2019年05月16日 14:24 来源:海南日报 作者:张韵 字号

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  编者的话:4月22日,在推进海南全面深化改革开放领导小组全体会议上,中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正强调,要结合海南发展定位,发挥独特优势,大胆试、大胆闯、自主改,在自贸试验区建设上实现新作为。要抓紧提出自由贸易港总体方案,抓好重大功能平台建设。新时期,功能平台不仅为加快建设自贸试验区提供有效载体、重要抓手,更为加快构建现代化经济体系提供新动能、新引擎。海南建设自贸试验区,亟须夯实产业这个基础。如何在市场主体不多、基础薄弱的情况下发展产业?本文从功能平台建设方面,提供了新思路。

 

  产业发展需要平台和载体。新时期,与制度创新、科技创新、服务创新相适应的多样化功能平台,比如“保税+展示”的实体平台、“金融+交易”的服务平台、共创互利的商情平台等,因其具有整合创新资源、培育市场主体、促进成果转化、赋能产业发展等功能,越来越成为培育产业的“苗圃地”、孕育创新的“孵化场”。这些功能平台不仅为加快建设自贸试验区提供有效载体、重要抓手,更为加快构建现代化经济体系提供新动能、新引擎。

  福建功能平台建设情况

  福建自贸试验区设立以来,融资租赁、跨境电商、航空维修、保税展示、物联网等新产业、新业态蓬勃发展。笔者认为福建能取得如此成效,最关键的就是通过打造功能平台,使新模式与传统领域对接融合,推动了产业提质增效、转型升级,也做大了经济流量。比如福州利嘉自贸区保税商品展示交易中心、马尾基金小镇、跨境电子商务公共服务平台、物联网产业基地和厦门全球“一站式”航空维修基地等,都是典型的功能平台。这类功能平台,有利于系统集成自贸试验区改革创新优势,降低制度性交易成本,打造更加开放高效的营商环境;有利于推动资源优化配置和效率提升,激发市场活力;有利于集聚人才、技术、资本等要素,为企业提供发展空间和创新服务;有利于拓宽新兴消费市场,打造全产业链,推动增值性服务比重增加。

  福建为推进功能平台建设,一是搞好顶层设计,省政府出台《福建自贸试验区重点平台建设方案》,省级层面选取16个特色平台予以重点培育、专项扶持,每年设立一定专项资金(省级商务发展资金)。二是分级协作推进,省级重点功能平台由省政府和片区管委会共同负责,片区重点功能平台由市(县)政府和片区管委会共同负责,一个平台、一项政策、一套人马。三是立足产业发展,以现有重点实验室、研究机构、产业基地、各类服务子平台等为载体,发挥“保税+”“金融+”“互联网+”等创新优势,扶持企业做强、产业做大。四是政企合作共建,政府在开办、运营、租金、人才等方面予以支持奖励,充分发挥政策和资金杠杆作用;企业则全力做好平台软硬件建设和招商引资、市场培育等工作。五是加大招商力度,重点引进企业营销中心、分拨中心、结算中心等子平台并接入正在建设的功能平台,引入大平台、大卖家、制造商以及配套服务等,完善产业闭环生态圈。

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姓名:张韵 工作单位:

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