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如何延续传统村落的优德w88优德中文官方网站底蕴
2019年09月04日 10:58 来源:《宁夏日报》 作者: 字号

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  传统村落是脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接进程中的共同记忆——

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宁夏社会科学院理论研究中心

  村落是中国社会基层社区的典型单元,是中国社会或优德w88优德中文官方网站的最基础部分,是中国传统优德w88优德中文官方网站的“根”。在推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略过程中,对传统村落历史优德w88优德中文官方网站的挖掘提炼,意在弘扬、传承中华民族传统优德w88优德中文官方网站,守住人们的“精神家园”。保持对传统村落高品位、高美誉度的传承与开发,对优德w88优德中文官方网站旅游产业带动,实施乡村振兴具有巨大的影响力,是完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定的迫切要求,也是当前乡村社会高质量发展的路径选择。

  当前,传统村落保护与传承迎来机遇的同时,也遭受破坏的威胁,保护工作刻不容缓。传统村落浓浓的优德w88优德中文官方网站底蕴,该如何延续?在实现传统村落可持续发展保护中,应坚持政府引导、村民参与的原则,坚持规划先行、统筹指导,整体保护、兼顾发展,活态传承、合理利用,既注重保护又注重发展,合理利用传统村落各种资源,使其保持活力并能够可持续发展、让传统村落的优秀历史优德w88优德中文官方网站得到延续和传承。

  规划编制科学规范。2019年,中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于统筹推进村庄规划工作的意见》(以下简称《意见》),明确2019年-2020年全国村庄规划的总体要求。各级政府要提高认识,做好传统村落的保护利用规划,不仅要抓紧编制传统村落保护规划,更要将传统村落保护纳入城镇化总体规划,列入当地经济社会发展规划,明确保护地段、保护街区、保护对象、保护规划的法律性,制定相应的规划实施保护措施,安排专项保护资金,并鼓励社会力量参与传统村落保护。同时加强相关各部门之间的协调和沟通,一方面在实践中不断修改完善,提高保护利用规划水平,另一方面加强和发挥联合执法作用,确保保护规划科学实施。

  登记建档归类科学。结合乡村振兴战略规划编制实施,逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势,明确县域村庄类型。规模较大的中心村,在原有规模基础上有序推进改造提升,激活产业、优化环境、提振人气、增添活力,保护保留乡村风貌,建设宜居宜业的美丽村庄。对历史优德w88优德中文官方网站名村、传统村落、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄,保持完整性、真实性和延续性。对生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,通过易地扶贫搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题。既对历史上的环境结构和传统建筑予以充分保护,又对具有时代典型性和再利用价值的公共建筑等有选择地加以保留与更新,完善村落信息档案数据库。

  保障机制协调一致。高度重视传统村落保护,建立健全规章制度,制定传统村落保护实施意见和管理办法,同级制定相应的地方性法规、规章,市县级行政主管部门也要制定具有地方针对性的规范性文件,完善地方法规,增强各级文物保护机构的权威性,为传统村落保护提供有效的法律保障。建立“政府为主、企业为辅、社会参与”的保护机制,发动社会各界参与传统村落保护。加强文物保护管理机构和队伍建设,建立对传统村落保护开发的长效工作机制,发挥政府在政策、管理、资金等方面统筹协调的作用。建立专家队伍,以普查方式到各村镇进行考察、论证,为优德w88优德中文官方网站遗产及时保护提供依据。编纂村落民俗志或村落非物质优德w88优德中文官方网站遗产志,使传统村落的历史记忆得以传世。积极探索建立社会传统村落优德w88优德中文官方网站遗产保护的资金投入机制,坚持政府投入为引导,社会投入为主体,采取谁投资谁受益的原则,通过政府投资、财政补贴等,完善企业合理投资回报机制。同时,深入开展传统村落遗产保护的宣传教育工作,唤起公众对传统村落重要地位和多重价值的社会认知,引导和鼓励社会自觉参与传统村落优德w88优德中文官方网站遗产的保护。

  (执笔:郭勤华)

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