首页 >> 教育学 >> 职业技术教育学
曾绍玮:欧洲职业教育与培训质量保障的本土化借鉴
2019年08月12日 09:27 来源:《当代教育论坛》2018年第6期 作者:曾绍玮 字号
关键词:质量保障;职业教育与培训;产学合作;评价体系

内容摘要:借鉴欧洲的先进经验,结合我国职业教育发展的实际情况,建议制定符合国情的战略目标、落实质量保障责任制、鼓励多主体参与、设立质量保障标准和评估体系、构建监督平台。

关键词:质量保障;职业教育与培训;产学合作;评价体系

作者简介:

  原标题:欧洲职业教育与培训质量保障的先进举措及本土化借鉴

  作者简介:曾绍玮,重庆工业职业技术学院教授,研究方向:高职教育管理、比较高等教育。重庆 401120

  内容提要:为了有效促进职业教育与培训的发展,提升技能应用人才的培养质量,我国应积极汲取发达国家和地区在职业教育与培训质量保障体系建设方面的先进经验。以欧洲为例,经过分析发现,其主要通过制定战略目标、建立指标体系、开拓产学合作途径、发挥“4个欧洲共同工具”协同效应、明确评估方法等一系列举措,以此建立起完善的职业教育与培训质量保障框架。借鉴欧洲的先进经验,结合我国职业教育发展的实际情况,建议制定符合国情的战略目标、落实质量保障责任制、鼓励多主体参与、设立质量保障标准和评估体系、构建监督平台。

  关 键 词:欧洲 质量保障 职业教育与培训 产学合作 评价体系

  标题注释:本文系全国教育科学“十三五”规划2016年度教育部重点课题“基于产业转型升级的职业教育专业动态调整机制研究”(编号:DJA160279)的阶段性研究成果。

  欧洲职业教育与培训一直处于世界领先水平。2009年6月,欧洲议会和理事会联合制定并颁发了《欧洲职业教育与培训质量保障参考框架》(European Quality Assurance Reference Framework for Vocational Education and Training,简称EQARFVET)[1]。出台该框架的目的是促进欧洲各国在职业教育发展方面合作。为了推动这个框架更好的落实,欧盟研究制定了一系列的工作政策计划,包括《2010-2015年工作计划》和机构资格认证相关文件,详细说明了推动职业教育与培训质量保障实施的具体细则。工作计划和文件的出台,既促进了欧洲职业教育与培训质量保障措施的落实,也为欧洲各国实施具体计划提供指导。在我国职业教育现代化发展进程中,要结合我国职业教育的自身特点,汲取欧洲的实践经验,加快职业教育与培训质量保障机制建设,完善标准,强化制度落实,进一步推动我国职业教育办学质量的提升。

  一、欧洲推进职业教育与培训质量保障建设的背景分析

  近年来,整个欧洲区域范围内所制定出台的职业教育质量相关的政策措施,有其特定的历史背景,也受到多种社会因素的影响。首先,受经济危机影响,欧洲就业形势严峻。2008年的全球金融危机导致欧洲各国经济遭受重创,2009年欧盟GDP总值降低4%,10%的就业人员下岗。整个欧洲经济增长放缓,许多投资项目停滞,人力资源浪费严重。经济严重下滑,影响欧洲未来的发展。与此同时,就业形势十分严峻,现有的劳动者技能水平难以满足市场的需求,失业人口进行再就业困难重重。据欧洲职业培训发展中心的一项预测数据显示,到2020年整个欧盟地区将有40.9%的工作要求高级职业资格,54.7%的工作要求中级资格,仅有不到10%的工作要求低级资格或者不需要资格[2]。随着欧洲经济与社会的发展,就业市场对于劳动者职业知识与技能的要求逐步提高。面对经济危机的消极影响和恶劣的就业环境,必须从提高职业教育质量入手,改善人力资源的结构,提高就业人员的职业技能水平。其次,欧盟经济一体化促进了劳动力市场一体化,为欧洲各国的职业资格和职业知识技能实现互通互认提供了可能。欧洲职业培训发展中心经过一系列实际调研和深入研究认为,当前欧盟职业教育质量保障体系最大的问题是缺失了本应渗透于职业教育全过程的质量提升保障措施[3]。欧洲质量保障措施应积极引导各国主动提升职业教育与培训的质量,而不是用统一的标准去衡量各国取得的成果。如何建立一种持续提升职业教育质量的机制是欧盟亟待解决的问题。最后,国际竞争激烈,欧盟需要通过提高劳动者的专业知识和技能,在国际竞争中占据优势。欧盟受到经济危机打击,经济发展放缓,但是新兴大国如中国、印度等国却在努力提高人才素养,经济稳步持续上升,欧盟经济地位遭受巨大冲击。欧洲各国虽然拥有经济一体化的优势,但面临外部国际竞争环境的变化,也需要重新制定经济发展战略。知识经济时代的到来,以经济、科技为重点的新一轮国际竞争日趋激烈,国际竞争归根到底是人才的竞争。职业教育与培训承担着为社会输送人才的功能,日益受到欧洲各国的重视,培养具有高水平技术技能人才自然成为欧洲职业教育的重要目标。因此,职业教育与培训的质量保障作为人力资源转化成经济资源的关键点,直接关系到欧洲各国在国际竞争中所处的地位。

  二、欧洲职业教育与培训质量保障的先进举措

  (一)制定系统化的职业教育与培训质量保障目标体系

  总体来看,欧洲职业教育与培训质量保障目标分为宏观和微观两个层面。宏观目标主要是指欧盟制定的一系列的质量保障措施的政策目标,微观目标是指欧盟各成员国依据宏观层面目标制定的符合自身实际情况的质量保障目标。宏观层面的目标体系如下:第一,加快EQARFVET参考框架在欧盟各国的具体实施。《2010-2015年工作计划》指出,“工作计划的目标是推进职业教育与培训质量保障参考框架在国家层面的贯彻实施。为了促进这一目标的实现,欧洲应尽快建立职业教育与培训质量保障网,为各成员国提供资源共享、专家支持和经验交流平台”。第二,建立质量保障的国家参考信息网站。积极促进欧盟的成员国以各种方式参与实施职业教育质量保障措施,成员国之间共享欧盟政策信息和相关资源,提高成员国的积极性。为参与实施质量保障举措的相关国家和机构提供政策解析、内部评估及政策变化等相关信息,帮助各国在考虑本国情况的前提下尽全力实施质量保障措施,并形成具有本国特色的实施办法[4]。第三,建立完善质量保障体系。欧洲通过不断完善职业教育与培训质量保障体系,以提升劳动者的职业素养、推动欧洲一体化、促进终身学习理念深入人心。这一点在《2010-2012年工作计划》中有明确的论证,建立职业教育与培训质量保障体系是宏观目标之一。第四,形成质量保障的优德w88优德中文官方网站氛围。实施EQARFVET参考框架的其中一个目标就是营造职业教育与培训质量保障的优德w88优德中文官方网站氛围,引导欧洲各国的职业教育行动。欧盟所制定的宏观目标,涵盖了政策落实、信息交流、体系建设、优德w88优德中文官方网站塑造等几个方面的内容,系统化地论述了质量保障的目标,给欧洲各国制定本国战略目标指明方向[5]。

  微观层面的质量保障目标需要欧洲各国根据自身实际情况制定。EQARFVET的宏观目标仅作为各国质量保障目标的参考,不能决定成员国的具体战略目标。宏观战略目标的贯彻执行,必须尊重各国职业教育发展的特点。例如,奥地利的职业教育与培训体系属于集权型,教育体系治理权力为集约型,推进质量保障的举措由政府主导,是“自上而下”式的目标体系。奥地利在设计本国职业教育质量发展目标时,更多地考虑由政府主导、多主体参与,这样符合自身实际情况,更容易实现战略目标。而丹麦在制定职业教育与培训质量保障的战略目标时,更多的是采取开放的态度,认为质量是不停变化的,只要制定出“优质”的标准,利用何种手段和方式去达到这个标准是没有明确要求的。丹麦的职业教育与培训体系是一个分散开放的系统,地方职业培训机构拥有着较大的自主权,仅仅从就业率、学业完成率、获得继续教育或职业发展的机会,这几个主要的质量指标去衡量职业教育与培训的成果。因此,各成员国根据自身国情制定具体的职业教育与培训质量保障目标,不违反欧盟的宏观目标即可,质量保障的重点要根据实际情况进行调整,质量保障的目标不是一成不变的,需要根据具体实际情况适时调整。

作者简介

姓名:曾绍玮 工作单位:重庆工业职业技术学院

职务:教授

课题:

本文系全国教育科学“十三五”规划2016年度教育部重点课题“基于产业转型升级的职业教育专业动态调整机制研究”(编号:DJA160279)的阶段性研究成果。

转载请注明来源:钱柜娱乐777官方唯一网址 (责编:毕雁)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们