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拒执罪中“相对自诉”困境的突围
2019年01月09日 10:32 来源:钱柜娱乐777官方唯一网址-中国社会科学报 作者:王约然 字号

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  拒执罪既然属于“妨害司法罪”项下的罪名,该罪侵害的客体是国家法益——司法权威,这就天然决定了它应当被作为公诉案件,以国家的名义进行追诉,而不因补充了自诉方式而让作为个体的公民以自诉的方式进行私诉。

  众所周知,法律的生命与权威在于实施。与此相关,在跨世纪的“执行难”困扰我国30多年后,在我国刑法将拒不执行判决、裁定的行为正式入罪的前提下,结合最高人民法院决心在两三年内基本解决执行难的背景,高法在2018年又颁行了通过自诉方式对拒执罪进行追诉的司法解释,其解决“执行难”的拳拳之忱,令人感佩。但问题是,对拒执罪追诉方式的改易,却直接影响了执行的效果,因此有必要加以检视和完善。

  从“绝对自诉”到“相对自诉”

  第一,“绝对自诉”。这一阶段可追溯至1979年《刑法》第157条的规定。该条将拒执罪与妨害公务罪规定在同一条文里,归类在“妨害社会管理秩序罪”中,通过自诉加以救济。应当说,拒执罪的“绝对自诉”方式,是与我国当时的经济社会发展状况相适应的。

  第二,“绝对公诉”。1997年修订的《刑法》第313条将拒执罪作为独立罪名加以规定,在“妨害社会管理秩序罪”的大类下进一步细化为“妨害司法罪”。1998年由高法等六部委联合颁行的《关于〈刑事诉讼法〉实施中若干问题的规定》第4条第2款,明确拒执罪由公安机关立案侦查,由此开启了长达近18年的“绝对公诉”阶段。2007年,在两高一部联合发布的《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》中,进一步明确公安司法机关在办理拒执案件的过程中应密切配合、加强协作。拒执罪的“绝对公诉”方式,体现了通过国家主动追诉、保护司法权威的法意与决心。

  第三,“相对自诉”。在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中要“切实解决执行难”的大背景下,高法于2015年颁行了《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》第3条规定:“申请执行人有证据证明同时具有下列情形,人民法院认为符合刑事诉讼法第204条第3项规定的,以自诉案件立案审理:(1)负有执行义务的人拒不执行判决、裁定,侵犯了申请执行人的人身、财产权利,应当依法追究刑事责任的;(2)申请执行人曾经提出控告,而公安机关或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的。”该条规定标志着拒执罪开启了“公诉+自诉”的双轨追诉模式。此后,两高于2016年在《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》中,进一步强化了对拒执罪的侦查监督。2018年5月,高法又颁行了《关于拒不执行判决、裁定罪自诉案件受理工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》规定,在两种情形下,一是公安机关不接受申请执行人的控告材料或在接受控告材料后60日内不予书面答复的,二是法院向公安机关移送拒执罪线索,公安机关决定不予立案或在接受案件线索后60日内不予书面答复,以及人民检察院决定不起诉的,法院可将之作为自诉案件立案审理。

  这一阶段的自诉,就属性而言,不是“告诉才处理”的“绝对自诉”,而是“公诉转自诉”情形下附条件的“相对自诉”;就其目的讲,在于弥补单一的公诉方式在实践中存在的救济不足,且与刑诉法规定的公诉转自诉方式作了有机衔接。

作者简介

姓名:王约然 工作单位:中国政法大学民商经济法学院

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