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推动西北深度贫困地区旅游扶贫
2019年08月13日 11:17 来源:钱柜娱乐777官方唯一网址-中国社会科学报 作者:梁旺兵 吴宇锋 秦旭 字号

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  打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。西北民族地区作为我国扶贫工作的重要战场,由于一、二产业发展条件相对薄弱,旅游扶贫成为西北民族地区扶贫工作的突破点。厘清旅游扶贫与乡村振兴的辩证关系、构建扶贫旅游竞争力体系和返贫阻断机制、探索传统村落旅游产业供给侧改革路径,成为西北民族地区实施乡村振兴战略的基石。

  推动西北深度贫困地区旅游扶贫

  梁旺兵 吴宇锋 秦旭

  乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是实现全面建成小康社会的重大部署,也是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略与深度贫困地区的脱贫攻坚,是有机融合、协调推进的关系。深度贫困地区的脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的前提,乡村振兴战略又是巩固深度贫困地区脱贫攻坚成果的保障。我国西北深度贫困地区主要包括“三区三州”中的甘肃藏区、青海藏区、南疆四地州,以及临夏回族自治州和其他贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的贫困县与贫困村,其一方面拥有丰富独特的生态人文旅游资源,另一方面又存在着落后的经济、社会、优德w88优德中文官方网站环境。旅游扶贫作为产业扶贫的主要形式,具有返贫率低、造血能力强、居民参与程度高、针对多维贫困效果好等特点,对推动西北深度贫困地区的公共服务和旅游基础设施建设、促进居民脱贫致富和乡村振兴具有重大作用。

  一、推进三产融合发展和基础设施建设以促进产业振兴。

  产业振兴是乡村振兴战略的核心,以旅游扶贫推进农业供给侧结构性改革,是贫困村实现产业兴旺的重要手段。西北深度贫困地区第一产业基础薄弱、第二产业素质不高、第三产业发展滞后,单一的家庭农业生产经营和简单的产品加工制造难以实现乡村的产业兴旺。因此,可以利用旅游扶贫的产业融合优势,把甘肃藏区和青海藏区的高原牧业,临夏州、南疆四地州的旱作农业开发为牧区观光和生态采摘等体验性旅游产品,将农牧副产品、民族特色产品开发为旅游商品,提高其附加值。完善的公共服务供给和基础设施建设是三产融合与产业振兴的强力支撑,要以完善交通、教育和医疗等公共服务供给作为基本点,统筹推进旅游服务中心、景区游步道、旅游商品展销中心和旅游厕所等旅游基础设施建设,让游客“进得来、游得开、出得去”。

  二、立足区域特色加快内生动力培育以促进人才振兴。

  旅游扶贫先要“扶志”也要“扶智”,改变部分贫困居民“等、靠、要”的思想,提高居民参与旅游业发展的能力。一是引导、鼓励贫困居民参与旅游开发,在技术指导、贷款申请、经营许可等方面给予一定的政策优惠,确保贫困户参与经营生产有保障、低风险,并为其制定合理的发展规划;二是立足当地民族优德w88优德中文官方网站开展旅游扶贫,在开发建设过程中尊重其优德w88优德中文官方网站传统,鼓励非遗传承人带头参与旅游开发,使贫困居民从行动和心理上真正接纳旅游业;三是注重人才培养,为贫困居民提供旅游服务和管理技能培训的同时,加大对其优德w88优德中文官方网站、道德教育的力度,提高贫困地区人力资本的质量,阻断贫困的代际传递,以促进人才振兴。

  三、依托非物质优德w88优德中文官方网站遗产深挖优德w88优德中文官方网站底蕴以促进优德w88优德中文官方网站振兴。

  在实施乡村振兴战略的过程中,要注重发挥优德w88优德中文官方网站,特别是非物质优德w88优德中文官方网站遗产的作用。西北深度贫困地区拥有百余项非物质优德w88优德中文官方网站遗产,承载着深厚的优德w88优德中文官方网站价值和居民的共同记忆。首先,可以加快推进设立“非遗就业工坊”,成立“非遗旅游扶贫志愿队”,吸引更多贫困居民参与到非遗传承和非遗产品设计制作的进程中来,提高其收入;其次,工坊要大力弘扬非物质优德w88优德中文官方网站遗产的优德w88优德中文官方网站底蕴,促进其传承和保护,还要研发符合游客需求的新产品,提升工艺水平和产品品质,扩大非遗产品的销售渠道;最后,非物质优德w88优德中文官方网站遗产还要与旅游节庆活动相结合,挖掘非遗旅游价值,把非物质优德w88优德中文官方网站遗产的优德w88优德中文官方网站底蕴亮出来,促进优德w88优德中文官方网站振兴。

  四、因地制宜创新旅游资源开发模式以促进生态振兴。

  西北深度贫困地区雪山、林场、草原、戈壁与荒漠各具魅力,以古村落为依托的民族特色优德w88优德中文官方网站与宗教优德w88优德中文官方网站遗产异彩纷呈。对于临近成熟景区的贫困村,可以在资源开发上与景区在内容、功能和景观上互补发展,慎砍树、禁挖山、不填湖,保护乡情美景;对于生态良好、优德w88优德中文官方网站遗产较为丰富的贫困村,可以采用民族优德w88优德中文官方网站村、生态博物馆等新型的发展模式,对其自然生态和人文生态进行保护性开发,利用自然生态和人文生态的“真实性”吸引游客;针对农业基础发展良好、农村建筑景观保存较为完整和靠近城区周边的乡村,发展以休闲农业观光为主的乡村旅游;对国家禁止开发区和部分列入限制开发区的贫困村“以保代扶”,推动良好生态成为乡村振兴的支撑点,从而达到生态宜居的总要求。

  五、完善旅游扶贫综合管理机制以促进组织振兴。

  组织振兴是乡村振兴的“牛鼻子”。从旅游扶贫的角度来看,就是要发挥基层党组织在创建旅游扶贫领导协调机构、创立旅游扶贫示范区和创新旅游扶贫核算体系中的战斗堡垒作用。协调处理贫困群众参与旅游开发过程中产生的各种问题,引导党员带头兴办农家乐、从事旅游产品开发等工作,结合地区实际创新旅游扶贫核算体系,对扶贫绩效进行评估,以党建为引领推动旅游扶贫,促进西北深度贫困地区乡村的组织振兴。

  (作者单位:西北师范大学旅游学院)

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姓名:梁旺兵 吴宇锋 秦旭 工作单位:

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