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莫忽视学校管理中的隐性成本问题
2019年06月11日 16:04 来源:《中小学管理》2018年第9期 作者:汪正贵 字号
关键词:隐性成本;学校管理;组织结构调整

内容摘要:隐性成本虽然不易显现与察觉,影响却更为长远和深刻,甚至影响到学校组织优德w88优德中文官方网站的健康发展。

关键词:隐性成本;学校管理;组织结构调整

作者简介:

  作者简介:汪正贵,北京十一学校

  一直以来,学校管理者有个认识误区,即认为学校管理不是经济活动,因此很少考虑成本、代价和效益,更多考虑的是管理的效率和有效性,关注具体问题的解决和管理目标的达成。其实,学校管理是有成本和代价的,既有显性成本,也有隐性成本。显性的成本和代价一般是物质性的,是指学校管理中的人、财、物的支持与消耗;隐性的成本和代价一般是制度性成本,是指由于管理中的制度设计与实施带来的学校物质、优德w88优德中文官方网站或师生心理方面的损伤。隐性成本虽然不易显现与察觉,影响却更为长远和深刻,甚至影响到学校组织优德w88优德中文官方网站的健康发展。

  一、学校管理应有效降低制度性成本

  经济学中有一个概念,叫作制度性交易成本,主要是指企业因遵循政府制定的各种政策、规章、制度而需要付出的成本。在学校管理中,也有类似的制度性成本,即由学校管理中的制度设计与执行所带来的管理成本。比如:教师要购买教学资源,需要逐级请示,层层审批,手续烦琐,等资源买到手时可能已经错过了最佳使用时机。经过一次折腾,教师为了避免麻烦,下次可能就不申请购买教学资源了,这样最终影响的是学校的教育教学品质。

  1.降低制度性成本,关键是进行组织结构的调整

  例如:北京十一学校采取扁平化、低重心的组织结构,减少管理层级,合并管理机构,中层机构从九个减少到四个,并将中层的管理职能转变为服务职能,服务于学部和年级、师生和教学。此外,学校有100多个预算单位。各自拥有资金的预算和使用权,目的是减少审批环节,让一线教师也可以决定资源的配置与管理。

  再如:作为北京十一学校在青岛的联盟学校,青岛中学实行A字型组织结构,行政与教育教学相互支持,共同服务于每一位学生的成长。学校组织在扁平化的基础上,实行专业化的行政管理,行政合并为一个机构,对一线的教育教学需求提供最快速、最及时的响应,以及最大程度的服务和支持。行政主管服务到一线,负责学部的一切行政事务,将教师从与教育教学无关的琐碎事务中解放出来,将时间还给教师,将教师还给学生。

  2.降低制度性成本,还需要重构管理流程

  在北京十一学校,教师的办公用品由其本人每学期在学校指定的网站上选购,学校统一结算,商家统一配送,教师只需要选择一定金额范围内的办公用品即可。这样不但节省了中间环节,更重要的是每个教师可以根据实际需要自主选购,避免了许多不必要的重复和浪费。学校还规定,教师每年可以自主购买一定金额的教育教学及相关图书,自选书籍,自主使用。这样的制度设计其实是将学校选购图书的资金分散给每一位教师,借助教师的眼光帮助学校选书,从而提高图书使用的适切性,最大程度地满足教师的需求。只有让每一本书都找到自己的有效使用者,才能提高资金的效率和图书的价值。价值的提升也就意味着成本的降低。

  其实,管理中的有些问题是由管理本身造成的,管理不当或是过度管理,都会造成不必要的成本和代价。例如:有些学校运动场的四周用围栏围起来,关上门,加上锁,同时还需要专门安排锁门和开门的人。其实,学校运动场没有任何必要进行封闭管理,即便是室内的运动场馆也是如此,应该全天候开放,方便师生随时使用。

  图书馆和阅览室的管理也是如此。多年前,我听河南一位民办学校校长说,她算了这样一笔账:学校图书馆两位管理员老师每年工资性成本大约需要10万元以上,如果将图书馆改成开架自助式借阅,不需要管理员,只由学生义工定期整理书籍和打扫卫生,那么这几乎没有什么成本。假设有人私自偷拿书籍,估计一年的损失也不会达到10万元。于是,她决定不再设置专门的图书管理员岗位,实行自助式图书借阅管理。再如:在青岛中学,学校取消了集中式图书馆,改成分布式图书阅览室,在教学区的每一层都有1~2个图书阅览室供师生使用,并且无人值守,自助借阅。该校的师生打印也采取自助式管理,打印设备就放在走道的公共区域,师生可以自由刷卡打印,大大节约了管理成本。

  二、好的管理要激发人性中的善意

  或许有人担心,如果学校没有图书管理员,那么万一学生们私自将书拿回家怎么办?如果自助打印,那么学生故意破坏打印设备怎么办?其实这样的问题并不难解决,学校完全可以通过视频监控等技术手段进行管理。但关键的问题是,我们的管理是基于什么样的人性假设?我们制度设计的逻辑起点是什么?如果我们认为人人都是恶人,那么管理一定是从防范着手,难免过度管理,处处约束人;如果我们认为师生都是好人,那么管理则是从需求出发,最大限度地满足和方便师生的使用。

  所以,一个人的管理观取决于他的人性观。其实,人性并无绝对的好坏善恶,每个人的身上都是善恶并存,一半是天使,一半是魔鬼。但是管理是有好坏的,好的管理总是能激发人性之善,而不好的管理往往将人性中负面的东西逼出来,最后也必将付出必要的成本和代价。

  2006年,我在加拿大多伦多学习,每天坐公交和地铁出行,发现当地既不安排人员检票,也没有出入验票的闸机设备,人流出入非常顺畅。当然,当地也有抽查机制,如果乘客被发现有逃票行为,那么其个人信誉记录就会有污点。这样的管理是基于人性善良的假设,是良善的管理、人性化的管理。这样的制度设计是基于大多数人遵守社会规范这样的出发点,大大降低了管理成本和社会成本。这样的成本是隐性的,却是不可估量的。

  我原来在安徽省马鞍山市第二中学(以下简称“马鞍山二中”)工作时,计划为教师办公楼的卫生间里提供卫生纸。有人提出不同意见,理由是教师可能会把卫生纸拿回家,这让人哭笑不得。我说,他拿回家我们再放,充足供应,老师们全家的卫生纸我们包了。这当然是开玩笑的话。后来我们发现,学校并没有出现这样的事。高晓华在《笑着离开惠普》这本书中也写过类似的故事:惠普公司卫生间里提供质量非常好的卫生纸,但管理者后来发现卫生纸消耗得很快,显然是有人将它私自拿走了。于是有人建议,卫生间里改用品质低的卫生纸,可能就不会有人拿了。但惠普公司考虑,不能因为少数人的行为而让大多数人受牵连,所以继续供应高品质的卫生纸;但同时明示,这种偷拿行为关系到一个人的品德问题,公司不会因为事情小而听之任之,一旦发现,立即开除。

作者简介

姓名:汪正贵 工作单位:北京十一学校

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