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高校在深度贫困地区脱贫攻坚中的作用
2019年04月15日 09:09 来源: 作者:祝慧 莫光辉 字号

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  习近平总书记在2017年6月主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战作出安排部署。高校集人才培养、科学研究、社会服务等功能于一体,其优势正在于开展智力、技术等扶贫。因此,需要在新时代打赢脱贫攻坚战特别是在深度贫困地区脱贫进程中发挥更大的作用。本文拟对发挥高校智力扶贫、教育扶贫、技术扶贫、产业扶贫等的主要做法进行探讨。

  内生动力不足制约脱贫发展

  部分农民自我发展意识和能力有限。由于受客观条件制约,贫困地区和定点扶贫点对智力技术扶贫认识不足,贫困群众在接受教育、了解信息等方面受到不同程度的限制,部分农民“等、靠、要”依赖思想严重,缺乏发展生产的主动性和积极性。

  财政扶贫资金拨付相对迟缓。解决贫困村基础设施薄弱问题主要依靠政府和财政扶贫资金,由于资金到位不及时,导致一些项目不能按时完成,影响了项目进度和各项扶贫工作的顺利推进。

  定点扶贫点产业发展诸多问题待解决。一是产业发展要科学规划,盲目和自发发展都可能导致增产不增收;二是农牧业基础设施建设薄弱,社会公共服务体系不到位;三是技术服务要跟上,种养殖都需要护理和病虫害预防;四是市场销路要解决好,种养殖产品才能兑现成收入。这些问题,贫困户和定点扶贫点很难通过自身力量解决,需要龙头企业和政府更多扶持。

  上下联动

  因地制宜助力脱贫攻坚

  充分发挥学校一把手“总指挥”作用。由于校党委的高度重视且一把手亲自推动,校内各有关单位责任心和使命感、主动性和创造性能得到显著增强,可为定点扶贫工作提供可靠的组织保障。

  强化第一书记和科技特派员选送管理。高校从校属各单位挑选年富力强、熟悉和热爱农村工作的干部,择优选派给每一个定点贫困村作为驻村第一书记。选送科技特派员方面,选择有较强事业心和责任感、业务水平能力强的教师,鼓励连年派遣或优先派遣,积极参加各贫困村科技扶贫。同时,在学校年度预算中单独列支扶贫专项资金,为开展定点扶贫工作提供经费保障。

  通过产业发展因地制宜助推脱贫致富。首先是做好产业规划。针对贫困村不同的自然环境和生产基础,高校应协助制定规划,大力发展优势特色产业。其次是创新产业发展模式。根据贫困村普遍存在地少人多、自然资源匮乏等特点,引导村民注重发展山区生态养殖,实现种养结合。

  以引进校外资源助推定点扶贫工作。高校应持续开展暑期社会实践和研究生支教团工作,鼓励支持广大青年学生深入贫困地区,在贫困村帮扶实践中提升素质、增长才干。高校在充分发挥自身技术优势助力产业扶贫,加大资金、人力和智力投入的同时,还应积极联系动员多方社会力量,借力校外资源在资金、技术、市场等方面助力高校定点扶贫工作。

  出台政策

  鼓励探索就业创业新模式

  未来三年深度贫困地区脱贫攻坚,要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于扶贫开发的相关论述,加大培育贫困村内生动力,多举措推动深度贫困地区经济发展和优德w88优德中文官方网站建设,高质量脱真贫、真脱贫,早日打赢脱贫攻坚战。

  培育发展特色优势产业。高校驻村干部围绕各贫困村的区位优势、地理条件、贫困现状,发展一定规模的特色扶贫产业。如推广桑蚕、油茶和中草药等,通过专家讲解示范带动一批技术能人,真正授之以渔,以技术带动产业长期稳定发展。同时,也可将地理资源优势转化到新农村宜居乡村建设上,通过乡村旅游助推贫困村发展。

  协同推进乡村振兴和脱贫攻坚。党的十九大报告提出了乡村振兴战略。高校驻村干部要将“打赢脱贫攻坚战”与乡村振兴战略进行高效联动,同步实施两者在贫困村的项目建设任务,统筹推进农业产业发展、农民脱贫致富与农村面貌改善,增强乡村建设发展的协调性和可持续性。

  持续改善生产和发展环境。高校驻村干部要因地制宜,协助解决通路、通水、通电、通网络等基本的生产生活条件问题,继续加强农田水利等小型基础设施建设。提高贫困群体对农村基本公共产品的共享程度,在义务教育、基本医疗、公共优德w88优德中文官方网站、社会保障等基本公共服务上针对贫困群体脱贫需求进行合理化供给,增强贫困群众的内生脱贫发展能力。

  建立贫困村新夜校教育机制。高校帮扶干部要坚持物质脱贫和精神脱贫、输血与造血协同推进。高校要结合人才智力优势,通过建立农民新夜校,针对留守妇女儿童、留守老人、留守劳动力等不同群体状况进行系列课程设计,让贫困群体通过教育培训后学以致用,最大限度激发扶贫对象的自我脱贫和自我发展的内生动力。

  推动东西部扶贫协作再上新台阶。高校驻村干部要认真细致设计好东西部扶贫协作各类帮扶项目,做到精准化、多元化、长效化,确保项目真正扶到贫困群众的实际需求和生存发展上。持续把特色产业援建作为关键,增强受援地的造血功能;把智力援助作为重要支撑,加强干部人才挂职交流和贫困村劳务人才培训输送,不断提高受援地贫困群众的幸福感和获得感。

  增强有条件贫困群众就业创业能力。要使“大众创业、万众创新”的政策惠及贫困群众,就需要我们为有就业创业意愿的贫困群众创造条件,搭建“一人就业、全家脱贫”和“一人创业、带动就业”的就业创业平台。一方面,各级党委、政府要出台针对贫困群众就业创业的政策保障;另一方面,要鼓励贫困群众积极主动寻找就业创业机会,依托大数据时代发展“产业+农民工创业园”“产业+旅游”“产业+互联网”“产业+就业”“产业+公共服务”“产业+村集体经济”等就业创业机遇或模式以增强自我发展能力。

 

  (作者单位:广西大学体育学院;广西大学广西创新发展研究院)

作者简介

姓名:祝慧 莫光辉 工作单位:广西大学体育学院;广西大学广西创新发展研究院

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