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擦亮金字招牌 形成品牌效应
2019年08月13日 09:24 来源:解放日报 作者:刘亮 李湛 字号
关键词:上海;营商环境;自贸试验区;招商引资

内容摘要:据统计,2003年世界银行首次发行《营商环境报告》以来,已引发3500余项改革。相关改革措施提升了全球经济发展效率报告显示,中国成为全球营商环境改善最为显著的国家之一,全球排名从上期的第78位跃升至第46位。营商环境的改善让我们具有更强的竞争力和吸引力。

关键词:上海;营商环境;自贸试验区;招商引资

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  近年来,营商环境建设受到越来越多的重视,成为各国提高经济发展效率和质量、促进和改善人民生活水平、推动产业转型升级的重要抓手。

  据统计,2003年世界银行首次发行《营商环境报告》以来,已引发3500余项改革。相关改革措施提升了全球经济发展效率,如全球企业的平均注册时间从2006年的47天下降到20天、注册企业的成本从占人均收入的76%下降到23%、企业申报税款和纳税的平均时间从2005年的324小时降至2017年的237小时。

  报告显示,中国成为全球营商环境改善最为显著的国家之一,全球排名从上期的第78位跃升至第46位。营商环境的改善让我们具有更强的竞争力和吸引力。2018年,即使面对中美贸易摩擦带来的不确定因素,中国对外资企业的吸引力不减反增——全年外商直接投资新设企业数量达60533家,比2017年增长69.8%;实际使用外商直接投资金额增长3.0%,其中高技术制造业实际使用外资更是猛增38.1%。

  上海是中国营商环境改善的重要样板(世界银行营商环境调查以上海、北京为样板,其中上海权重占到55%)。近年来,上海瞄准最高标准、最高水平,围绕充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境,取得了一系列可喜的成绩。

  2018年,上海新设外商直接投资项目增长41.7%,合同金额增长16.8%,全年制造业外商直接投资实际到位金额增长1.2倍。在上海投资的国家和地区达182个,在上海落户的跨国公司地区总部累计达670家。

  今年上半年,上海的外商直接投资合同金额达228.63亿美元,同比增长6.3%;外商直接投资实际到位金额97.54亿美元,增长13.9%。但需要清醒地看到,上海仍然面临较大的经济社会发展压力,与营商环境完善标准之间的差距仍然较大,甚至落后于一些发展中国家如马来西亚、毛里求斯等。

  下一步,有必要深化改革开放,采取更多的积极措施,以形成更强的吸引力和凝聚力。

  一是以自贸试验区建设为抓手。

  体制机制创新和对外开放本身都是改善营商环境的内在要求。近年来,上海自贸试验区建设围绕率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和加快形成公平、统一、高效的市场环境,不断创新突破,不断激发发展活力。

  日前,国务院正式印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,上海在自贸试验区的“深水区”探索创新方面迈出了新的一步。这一全方位、深层次、根本性的制度创新变革,将为上海营商环境的优化、提升招商引资的能级起到更加积极的作用。

  二是以科创中心建设为动力。

  营商环境的持续改善,是上海建设科创中心的土壤和关键。对上海这样的城市来说,要赢得城市发展的主动,不可能简单依靠优惠政策的比拼,更不可能靠低要素成本来竞争。唯有优化营商环境,才是最持久、最强劲的制胜之道。

  具体来看,形成一个有利于科技创新和产业化的融资环境、知识产权保护的法律法规环境,培育和集聚更多的专业化中介服务组织,是上海进一步优化营商环境的重要方向。

  三是以长三角一体化融合发展为契机。

  在长三角一体化发展中,上海应发挥龙头和示范作用。长三角地区的营商环境基础较好,但区域内营商环境仍然存在一些差异,一体化水平还比较弱。因此,围绕长三角区域内营商环境统一与制度对接,形成上海与周边地区的良性互动,有助于进一步提高上海的营商环境水平、强化区域招商引资的联动性。

  四是以进博会和科创板建设为平台。

  上海进博会和科创板分别作为全球先进产品展示、国内科技创新企业的重要融资平台,不仅能够形成对全球各类创新资源和优秀成果的集聚效应,而且是上海面对全国、全球优秀企业的展示和宣传平台。因此,充分利用好这两个平台,将对上海进一步优化营商环境、形成招商引资的有利氛围起到积极推动作用。

  五是以“四大品牌”建设为载体。

  上海的“四大品牌”是改善营商环境的重要载体。未来战略优势的形成、城市集聚辐射带动能力的提升,都有赖于“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海优德w88优德中文官方网站”所形成的品牌效应。特别是,要通过做强做优“上海服务”的质量,来擦亮上海营商环境的金字招牌,并形成招商引资的品牌效应。

 

  (作者单位:上海社会科学院应用经济研究所)

 

作者简介

姓名:刘亮 李湛 工作单位:上海社会科学院应用经济研究所

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