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邹升平 蓝天:近期国内社会主要矛盾变化若干问题研究述评
2019年06月04日 11:35 来源:《中共南京市委党校学报》2018年第5期 作者:邹升平 蓝天 字号

内容摘要:

关键词:

作者简介:

 

  作者简介:邹升平(1973- ),男,湖南新化人,扬州大学马克思主义学院教授、博士生导师,江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心扬州大学基地研究员,主要从事中国特色社会主义理论与实践研究;蓝天(1993- ),女,重庆人,扬州大学马克思主义学院博士研究生,从事中国特色社会主义理论与实践研究。江苏 扬州 225009

  内容提要:党的十九大提出我国社会主要矛盾变化以来,短时间内引起了众多学者的研究与探讨,使社会主要矛盾变化问题成为近期国内学术界关注的热点问题之一。目前学术界主要就社会主要矛盾变化的背景、内涵、依据、意义、应对之策等展开了分析与研究。当前和今后一个时期,学术界应继续深化对新时代社会主要矛盾变化的基础性问题的研究,尽快在一些基本理论认识上达成共识,为对破解新时代社会主要矛盾的对策奠定思想基础。同时要强化社会主要矛盾变化前后两种社会主要矛盾的比较研究与实证研究,使社会主要矛盾变化问题的研究朝着破解新时代社会主要矛盾的现实途径方向发展。

  关 键 词:社会主要矛盾/美好生活需要/不平衡/不充分

  党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”十九大以来,我国社会主要矛盾变化的问题引起了国内学术界的高度重视,成为近期学术界关注的热点与焦点。卫兴华、逄锦聚、高培勇、韩俊、艾四林、陶文昭、刘同舫、刘须宽等一大批国内学界的权威专家纷纷撰文,就此展开热烈讨论,短时间内发表了很多重要的研究成果。这些成果涵盖了社会主要矛盾变化的背景、内涵、依据、意义、应对之策等多个方面。为了摸清当前这一问题的研究动态、实现吐故纳新,本文对近期国内学术界关于我国社会主要矛盾变化问题的研究成果做出系统梳理,以期为该问题的进一步深化研究提供参考。

  一、社会主要矛盾变化的背景

  党的十九大对我国社会主要矛盾做出了新的判断,这距党的十一届六中全会关于社会主要矛盾的判断已经过去了整整36年,36年来,我国经济、政治、优德w88优德中文官方网站、社会等各方面都发生了历史性变化。因此,党中央对我国社会主要矛盾变化做出的新判断离不开特定的历史背景。

  一方面,社会主要矛盾变化是在一定时间节点上做出的科学判断。首先,社会主要矛盾变化是改革开放以来长期积累的结果。如有学者认为,社会主要矛盾变化是建立在党的十八大以来五年的快速发展上,是建立在我国改革开放40年的成果基础上,是建立在新中国成立将近70年的持续积淀上的。[1]还有的学者认为,社会主要矛盾变化是历史成就的深刻总结,是新中国成立以来以及改革开放40年来伟大成就的基础之上;社会主要矛盾变化不仅是对当代中国现实的高度概括,而且是中国特色社会主义未来发展的现实依据;社会主要矛盾变化还是党的创新理论成果的生成基础。[2]正因如此,十九大对社会主要矛盾变化的新判断,立足于特定的时间节点,从社会主要矛盾变化的逻辑来说,有水到渠成之感。[3]其次,我国社会主要矛盾的变化也是基于“中国特色社会主义进入新时代”这一新的历史起点。如有学者明确指出,先有进入新时代的变革,后有主要矛盾转化的判断。[4]还有学者认为,社会主要矛盾要符合中国特色社会主义发展的历史阶段特征,中国特色社会主义进入新时代,意味着我国经济总量已经稳居世界第二,经济发展表现出新的特点,经济增长速度下降,我国经济发展的传统优势逐渐丧失,生产要素成本明显上升,后发优势逐步减弱。原有社会主要矛盾已不符合新时代的特征。[5]

  另一方面,社会主要矛盾变化也是在原有矛盾根本性解决的基础上,面对新时代、新问题、新环境而做出的科学判断。有学者认为,从改革开放以来我国社会整体的发展现状来看,我国经济在经过快速发展阶段后依然保持中高速增长,综合国力与人民生活水平均发生历史性的巨大变化,经济总量在世界主要国家中名列前茅。同时,国内发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待提高,生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。[6]此外,社会主要矛盾变化是十八大以来全面深化改革的进程的必然结果。有学者认为,十八大以来,全面深化改革有序展开,改革措施有效落实,改革的重点领域和关键环节取得实质性进展,改革的主体框架得以确立,全面深化改革取得了重大突破。[7]从十八大以来我国经济发展的世界环境和外部条件来看,我国经济发展面临着全新的外部条件,世界经济在缓慢中复苏,新产业革命正在形成新的冲击和挑战。[8]总之,十八大以来,中国特色社会主义发展面临全新的国际国内环境,这是社会主要矛盾变化的整体背景。

  二、社会主要矛盾变化的内涵

  正确理解和科学把握我国社会主要矛盾变化的问题,首先必须深刻理解“社会主要矛盾变化”的深刻内涵。

  (一)从整体上把握社会主要矛盾变化的基本内涵

  我国社会主要矛盾的变化反映的是由较低层级供需矛盾向中高层级供需矛盾的转变,从“数量短缺型”供需矛盾向“优质不足型”的供需矛盾转变。[9]人民的物质优德w88优德中文官方网站生活向美好生活的转化体现的是人民需要从“窄”到“宽”的转变。落后的社会生产向不平衡不充分的发展的转变。体现的是社会发展从“低”到“高”的转变。矛盾双方的这种同时变化反映了社会状态由“量”到“质”的转变。[10]当然,社会主要矛盾变化并未改变对我国发展所处阶段的判断,我国仍将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国仍然是世界上最大的发展中国家这一国际地位没有变。有学者认为,应该从马克思主义矛盾理论中国化发展与中国实践逻辑两个层面理解中国社会主要矛盾变化。马克思主义矛盾理论是阐述中国社会主要矛盾变化的理论基础,中国共产党在革命、建设与改革的各个历史时期,善于运用马克思主义矛盾理论来观察分析中国社会,准确把握不同时期、不同阶段的社会主要矛盾,并依此确定主要的工作任务,这是我们党在长期奋斗中形成的重要经验。新时代社会主要矛盾变化是对五年来中国发展历史性成就和变革的深刻总结,是对改革开放40年来发展成果的真实反映。[11]

  还有学者认为,从整体理解主要矛盾转变要深刻把握四个“不变与变”的关系。及主要矛盾的“变”与基本国情的“不变”的关系,基本路线的“不变”与“变”,发展中国家地位的“不变”与“变”,要把握“大时代”同“新时代”的“不变”与“变”的关系。[12]

  (二)关于“人民日益增长的美好生活需要”的内涵

  目前学术界关于“美好生活需要”的内涵理解存在两种观点,一是少数学者把“人民日益增长的美好生活需要”看作是一种更高层级的物质优德w88优德中文官方网站需要。比如有学者认为,美好生活需要意味着人民对物质优德w88优德中文官方网站生活提出了更高要求。[13]美好生活需求包括质量更高、更安全、更多样化、更方便的物质优德w88优德中文官方网站需要。[14]还有学者指出:“人民对美好生活的需要是对物质优德w88优德中文官方网站需要的升级版,人民需要的范围更广了、层次更高了,对物质优德w88优德中文官方网站生活提出了更高要求。”[15]

  二是大多数学者认为“人民日益增长的美好生活需要”是一种比“物质优德w88优德中文官方网站需要”更全面的需要。经过30多年的改革发展,人民在物质优德w88优德中文官方网站需要得到基本满足之后,不仅对物质优德w88优德中文官方网站生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。[16]而且,人民的需要结构、需求层次已经整体跨越了基本的物质优德w88优德中文官方网站层次,从横向上看,人民的需要状况已经从原来的物质优德w88优德中文官方网站领域;从纵向看,人民需要层次不断提升,人们从衣食住行的基本刚性需要走向质量更高生活的更高层次追求。[17]因此,“人民的美好生活”不仅包括物质的富足,而且包含政治权利的扩展、优德w88优德中文官方网站生活的丰富,而且包括社会关系的和谐有序、生态环境的美丽清新等多方面的内容。[18]

  (三)关于“不平衡不充分的发展”的内涵

  所谓不平衡不充分的发展,其实就是影响满足人民美好生活需要的不平衡不充分的供给。立足于新时代并且对应人民对于美好生活的需要,不平衡不充分的发展,至少可以区分为两个不同层面:其一,物质和优德w88优德中文官方网站领域发展的不平衡不充分。其主要的表现是,产业结构失衡与产能过剩相交织,先进生产力与传统、相对落后甚至原始的生产力共存,生产力水平和布局很不均匀。其二,制度和政策领域发展的不平衡不充分。其主要的表现是,社会法治化水平不高,社会建设存在不少短板,优德w88优德中文官方网站建设相对滞后,生态文明建设问题很多,区域和城乡之间发展水平差距较大,收入分配差距较大。[19]具体来看,主要表现为我国经济社会发展质量和效益还不高,创新能力不够强,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,民生领域还有不少短板,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。[20]

  1.发展不平衡

  整体而言,发展不平衡体现在方方面面。第一,城乡、区域发展的不平衡。在不同区域、不同领域等各方面的发展不平衡,严重制约了全国发展水平的提升。东部发展了,但西部仍然有待进一步发展;沿海发展了,但内地依然有待于进一步发展;城市发展了,但山区乡村有待进一步发展。[21]而且,城乡区域不协调,发展水平差距仍然较大,特别是老少边穷地区经济社会发展还比较落后。[22]同时,地区差距和城乡收入差距依然很大,从城乡格局看,相对于城市,乡村经济发展明显不充分,城乡二元格局依然存在。[23]第二,收入分配的不平衡。从收入分配看,尽管居民收入整体水平全面提升,但居民之间收入差距仍然较大,而且农村还有4000多万人尚未脱贫,城市还有不少困难群众。”[24]从发展成果的共享层面看,不同区域、不同群体与阶层之间在收入分配、公共资源的占有以及社会的公平正义等方面所存在的不平衡不协调的问题依然突出。[25]第三,生产领域的不平衡。主要表现为我国经济领域内存在结构性失衡问题,部分领域产能过剩与高新技术领域产能不足,在产业结构中,工业所占比值较高,服务业的发展相对滞后。[26]第四,社会供给的不平衡。从社会生产力看,我国仍有大量传统、落后甚至原始的生产力,而且生产力水平和布局很不均衡。[27]第五,阶层代际的不平衡。随着社会利益的不断分化,社会阶层分化和固化同时存在,导致社会阶层出现贫富不均。代际发展不平衡,代际矛盾明显,因公共政策的调整和可持续性发展不够,导致代际心理失衡,形成代际矛盾,甚至发生代际冲突。[28]

  2.发展不充分

  从整体上看,“发展不充分”主要是指某些区域、某些领域、某些方面还存在发展不足的问题。我国既有世界最先进的生产力,但在某些地方仍然存在比较落后的生产力;我国经济得到了长足的发展,但社会治理能力、优德w88优德中文官方网站建设还相对滞后;人民生活水平总体上都改善了,但仍然有几千万人口没有根本上脱离贫困。[29]从具体来看,“发展不充分”表现在很多方面,一是社会生产力发展不充分,社会的经济形式还呈现出多样性;二是社会创新能力不足,创新机制尚未形成,创新成果不充分;三是社会发展动力不充分,尚未形成调动社会成员投身现代化建设的积极性和创造性的激励机制;四是社会发展成果共享发展不充分,尚未形成社会发展成果共享的分配机制和保障机制;五是中国发展与世界发展对接不充分,在全面开放的当今社会,中国经济社会的发展离不开世界的发展,但目前中国的发展与世界发展的对接还存在许多问题。[30]从“发展不充分”与“五大发展理念”的关系来看,首先是创新发展不充分,总体上我国原始创新、基础创新仍然落后于发达国家;其次是协调发展不充分,区域差距、城乡差距、产业差距等仍然较大;第三是绿色发展不充分,我国局部地区的环境污染现象仍然比较严重;第四是开放发展不充分,我国在重要国际组织中投票权不多,在国际市场上重要商品的定价权不多等;第五是共享发展不充分,如我国目前收入分配差距过大,精准扶贫、精准脱贫任务还有待最终完成。[31]

  三、社会主要矛盾变化的依据

  我国社会主要矛盾变化既存在深刻的理论依据、也有着详实的现实依据。

  (一)理论依据

  唯物辩证法与唯物史观是党中央对社会主要矛盾变化做出科学判断的理论依据。唯物辩证法告诉我们,矛盾是社会发展的根本动力,矛盾有主要矛盾和次要矛盾之分,又有矛盾的主要方面和次要方面之分。唯物辩证法为我们党在新时代做出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治判断提供理论依据。[32]当然,历史唯物主义中“生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力,生产力的变化决定生产关系性质的变化”的规律,“经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础,经济基础的变化决定上层建筑的变化”的规律,也是做出“社会主要矛盾变化”的兴发娱乐官方网站依据。[33]

  (二)现实依据

  1.我国社会主要矛盾变化是国内国际环境发展变化的必然结果

  第一,我国社会矛盾的变化首先源于历史发展阶段的新变化,是根据中国特色社会主义进入新时代这个新的历史方位做出的科学判断。[34]有学者认为,社会主要矛盾变化是现实必然与理论必然的辩证统一。从现实层面看,主要矛盾转化是社会阶段性发展的必然结果。在生产力匮乏的状态下,人们满足于温饱并展望小康社会,而随着小康社会全面建成的目标已渐近达成,人们的需求早已超越了“经济”“优德w88优德中文官方网站”两个传统需求领域,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。“人民日益增长的物质优德w88优德中文官方网站需要同落后的社会生产之间的矛盾”已无法表征当前社会的真实状况,主要矛盾发生转化成为客观事实。主要矛盾转化同样具有兴发娱乐官方网站理论上的必然逻辑。社会主要矛盾根本性质尚未改变,但矛盾的两个方面及其力量却发生了巨大变化,并出现了新的具体形态,而新形态既体现了主要矛盾的变化,又没有突破主要矛盾的根本性质。[35]还有学者认为,我国社会主要矛盾的转化,是社会历史合力因素综合作用的结果,是各种主体因素和客体因素综合作用的结果。第一,中国共产党作为执政党不断加强自身建设、正确履职尽责是我国社会主要矛盾转化的最关键因素;党不断推进理论创新,适时实现指导思想的与时俱进,不断实行正确的路线方针政策、不断完善顶层设计,对群众、阶级、政党和领袖关系的认识越来越深刻,对其内在关系的把握越来越成熟,,对中国特色社会主义建设规律和内在要求的认识越来越深刻。第二,人民群众积极参与、充分发挥历史主体创造作用是我国社会主要矛盾转化的最根本因素。第三,社会基本矛盾推动是我国社会主要矛盾转化的最基本动因。[36]

  第二,社会主要矛盾变化源于经济发展的变化。经过改革开放36年的快速发展,我国社会生产总体上已不再落后,人民的生活需要已经明显拓展,发展不平衡不充分成为制约经济社会发展的突出问题。[37]因此,由于十八大以来社会总需求和总供给都出现了巨大的变化,社会主要矛盾变化首先是社会主义经济成就带来的客观变化,其次是社会发展转型的现实依据,再次是不平衡不充分的发展条件。[38]改革开放以来,人民生活不断改善,获得感显著增强,需求呈现出多样化、多层次、多方面的特点。从制约供给的因素看,我国经济社会发展还存在“不平衡不充分”的突出短板,这些突出短板严重制约人民日益增长的美好生活需要。[39]第三,我国社会矛盾的变化源于国际环境的变化。我国社会主要矛盾的历史性转化,既有国内现实的原因,又受国际的大背景影响。[40]

  2.改革开放以来社会生产力的发展是社会主要矛盾变化的物质基础

  从社会生产看,党的十九大深刻指出,经过不断发展,我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变。[41]经过改革开放近40年快速发展,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,我国长期存在的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性变化,再讲“落后的社会生产”已经不符合实际。[42]而且,全面对外开放使我们进入了广阔的世界市场,我国在许多领域的产量已稳居世界第一,中低端产品普遍产能过剩,“落后的社会生产”已不能准确概括供给侧的现状。[43]

  3.改革以来人民需求状况的发展变化是社会主要矛盾变化的主体根源

  一方面,“物质优德w88优德中文官方网站”已经不能准确表示人民的需求。随着人民生活水平显著提高,对美好生活的向往更加强烈。人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,在需要的领域和重心上已经超出原先物质优德w88优德中文官方网站的层次和范畴,只讲“日益增长的物质优德w88优德中文官方网站需要”已经不能真实反映人民群众变化了的需求。[44]人民不但期盼有更好的物质生活,而且期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神优德w88优德中文官方网站生活。这种更高要求的需要催生了社会主要矛盾的转化。[45]因此,从社会需要来看,在经济不断发展的基础上,人民群众关于“非物质”、“非优德w88优德中文官方网站”的需求更加突出。[46]

  另一方面,人民需求的变化体现了新的特征。人民需要体现了从两维到多维,从平面到立体,从突出重点到平衡充分的变化。人民生活从量到质,从多到好,从基本满足型到注重品质型的变化。[47]人民需求发生了质的变化,不但调动了生产者的积极性,而且使社会需求通过市场直接地、迅速地反映出来。[48]人民群众已从过去的功能性需要为主转向功能性需要与非功能性需要相结合、从物质需要为主转向物质需要与优德w88优德中文官方网站需要相结合,在某些地区、某种程度上,人民的非功能性需要、精神优德w88优德中文官方网站需要已超出功能性需要和物质性需要。[49]

  四、社会主要矛盾变化的意义

  我国社会主要矛盾的变化具有重大的意义,正如虞崇胜指出的:“关于我国社会主要矛盾变化的分析,是以习近平同志为核心的党中央坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,从历史和现实、理论和实践、国内和国际等方面的结合上进行的深度思考,也是对我国社会发展历史方位的精准定位,对于推进新时代中国特色社会主义发展,全面实现社会主义现代化,具有重要的理论价值、重大的实践意义和深远的历史意义。”[50]

  (一)理论意义

  第一,它是马克思主义理论和中国特色社会主义相结合的产物,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。社会主要矛盾变化是数十年来中国社会主义建设取得伟大胜利的必然结果,准确反映了我国经济社会发展的新现实。也是我们党在中国特色社会主义道路上不断推进实践探索和理论创新的必然要求,是习近平新时代中国特色社会主义思想形成的重要依据。更为中国未来的发展确立了新目标,对党和国家各项工作提出了新要求。社会主要矛盾变化是一次重大的理论突破,是习近平新时代中国特色社会主义思想形成和发展的实践基础,是党的十九大提出的一系列新思想新论断的出发点和立足点。[51]

  第二,它是我国制定新时代方针政策的重要理论依据。用“人民日益增长的美好生活需要”来概括需求侧的内涵,更全面更准确地反映了人民的新期盼;“不平衡不充分的发展”抓住了当前供给侧最突出的问题,揭示了供给不能满足需求的最主要原因和供给侧结构性改革的全局性战略意义。对社会主要矛盾的新概括准确反映了决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的新时代的新特征,指明了发展的方向,指引我们更加自觉地坚持以人民为中心的发展思想,有的放矢地促进人的全面发展、全体人民共同富裕、社会全面进步。[52]对中国社会主要矛盾变化的最新表述,标明了党的全新历史方位,符合中国经济社会发展的客观实际,顺应中国人民更加广泛和多元多样的生活需求,提供制定新时代方针政策的理论依据。[53]

  第三,它是马克思主义矛盾观的体现。新时代我国社会主要矛盾变化的新论断,是马克思主义理论创新的重大成果,是对马克思主义矛盾学说的丰富和发展。[54]对社会主要矛盾变化的科学判断,深刻地揭示了马克思主义矛盾观的本质内涵,清晰地建构了新时代中国特色社会主义的社会矛盾观,为解决人类社会发展过程中的社会主要矛盾贡献了中国智慧和中国方案。[55]同时,对新时代社会主要矛盾变化的认识和把握,充分体现了我们党驾驭和适应主要矛盾转化的主动性、体现了迎接新形势到来的自觉性。[56]

  (二)时代意义

  第一,我国社会主要矛盾变化是基于“决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国”这个新时代背景提出的,具有划时代的意义。有学者认为,社会主要矛盾变化实现了马克思主义关于社会矛盾的基本原理与新时代中国实际相结合的新飞跃;突出人民日益增长的美好生活多层次、多内涵需要,强化了以人民为中心的发展思想;确认矛盾的一方从“落后的生产”转化为“不平衡不充分的发展”,不仅使理论更加符合实际,而且强化了创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念;为构建中国特色社会主义政治经济学理论体系话语体系提供了创新的范畴和理论;为在全面建成小康社会基础上,分两步走在21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,提供了坚实的理论基础和行动指南。[57]

  第二,标志着新时代全新的发展要求和全新的发展起点。做出社会主要矛盾变化的重大政治判断,预示了党和国家各项事业的发展方向和新的要求,[58]也为新时代中国特色社会主义现代化建设提出了明确的目标和任务。[59]同时,新时代社会主要矛盾的转化,也是中国人民生活水平发生历史性变化的标志,是全面建成小康社会,建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的新起点。[60]

  第三,标志着党对新时代中国特色社会主义建设规律的准确把握。党的十九大做出的社会主要矛盾变化的新表述,是新时代开启全面建设现代化国家新征程的逻辑起点,是对社会主义建设规律认识的新升华。[61]这彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格和实践魅力。[62]奠定了中国特色社会主义新时代实现中国梦的思想基础和指导思想。[63]

  (三)实践意义

  我国社会主要矛盾的变化具有重要的实践意义。它不仅为党和国家推动新时代中国特色社会主义的发展提供了新思路新战略新举措的政策依据和实践遵循,[64]更为全面建成小康社会和实现中国梦提供决策指引。这是我党从社会发展的历史方位来研判党和国家事业发展大局的现实要求。[65]而且,社会主要矛盾变化是中国特色社会主义发展阶段性质变的根本标志,是中国社会主义现代化战略目标转变的根本标志,是发展的中国走向世界舞台中心地位的根本标志。[66]

  社会主要矛盾变化为党和国家实践发展提供了方向。对新时代社会主要矛盾变化的判断,意味着我国社会主要矛盾由总量矛盾变化为结构性矛盾:一是落后的供给能力与广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质优德w88优德中文官方网站需求之间的矛盾;二是国内旧的分工体系与世界新分工体系不一致的矛盾;三是生产力的局部改进与系统改进之间的矛盾。这一供求矛盾的主要方面和关键症结是供给侧的结构性问题,新生产力供给不足和新要素供给以及新产品供给的矛盾。[67]

  五、社会主要矛盾变化的应对之策

  我国社会主要矛盾变化对党和国家的工作提出新要求,需要从多个方面采取全新的应对措施破解新时代社会主要矛盾。

  (一)破解新时代社会主要矛盾的前提条件

  1.破解新时代社会主要矛盾,必须始终坚持党的领导,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线

  始终坚持党对一切工作的领导,是解决好新时代社会主要矛盾最重要的政治原则。[68]科学把握和解决当前我国社会主要矛盾,必须贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,坚持新发展理念,坚持不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。只有这样,才能真正推动发展不平衡不充分问题的解决,让新时代成为全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现共同富裕的时代。[69]

  2.处理好“变”与“不变”的关系,牢牢把握我国社会主义初级阶段这个最大国情

  必须准确把准社会主要矛盾的脉搏,坚持“变”与“不变”的辩证统一,为破解新时代社会主要矛盾提供正确的方向。[70]准确把握社会主要矛盾的“变”与初级阶段基本国情的“不变”,社会主义初级阶段的国情没有变,要求我们在实际工作中坚持和完善社会主义初级阶段的各项基本制度。[71]要把我国社会主要矛盾发生了新变化与两个“没有变”有机结合起来,牢牢把握和立足社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际,牢牢坚持党在社会主义初级阶段的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,始终把解放和发展社会生产力放到首位,坚持把发展作为党和国家工作的“第一要务”。[72]

  3.破解新时代社会主要矛盾,必须形成科学、合理、有效的方针政策

  在中国特色社会主义新时代,在全面推进中国社会进步的同时,要针对经济领域进行结构调整与优化,在创新发展的过程中持续践行新发展理念,为经济发展提供强大的政策支柱。有学者认为,建设现代化经济体系,实现经济高质量发展,是破解新时代社会主要矛盾的重要的战略和政策取向。在发展中保障民生、在发展中补齐民生短板成为更加重要的政策导向;生态文明建设被提到前所未有的战略高度;实施乡村振兴战略、破解城乡发展不平衡问题被摆在更加突出的位置。[73]还有学者认为,社会政策的发展成为破解新时代社会主要矛盾的重要条件。社会政策不仅应当有效回应公民包括困难群体多元化、多层次的需求,而且要为公民的体面生活提供足够的收入和服务保障,国家的社会政策不但应当通过对困难群体、特殊群体的保护,从而有利于各个群体之间的融合,而且应当为公民尤其是困难群体的能力提升创造条件。[74]

  社会主要矛盾的变化决定了当前党和国家事业发展面临全新的任务,必须统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,抓重点、补短板、强弱项,推动社会全面进步,以满足人民全方位、多层次、个性化的生活需要,最终实现人的全面发展。”[75]

  (二)破解新时代社会主要矛盾的具体举措

  1.从需求与供给两方面破解社会主要矛盾

  化解新时代主要矛盾,必须从矛盾的两个方面着手,一方面深化供给侧结构性改革,优化经济结构,大力提升发展和供给的质量和效益,着力解决好发展不平衡不充分的问题;另一方面要在发展中科学把握人民“美好生活需要”的时代内涵和动态特征,统筹推进“五位一体”建设,更好地满足人民日益增长的多方面多层级需要,推动人的全面发展和社会的全面进步。[76]

  在需求方面,坚持以人民为中心,不断促进人的全面发展。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把增进民生福祉作为发展的根本目的,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。[77]在供给方面,必须“以供给侧结构性改革为主线,由数量发展转为质量发展,适应人民对美好生活的需要,”[78]以供给侧结构性改革为工作主线破解新时代社会主要矛盾,还必须努力做好以下几个方面:一是以结构性变革解决发展不平衡,这超越了以往的经济发展不平衡,还包括优德w88优德中文官方网站、社会、生态等影响人民美好生活的各方面;二是以动力变革解决发展不充分,发展动力要从劳动、资本、资源、环境等要素驱动转向创新驱动,从追求数量转向追求质量,从追求速度转向追求效率;三是供给侧结构性改革要将以人民为中心作为出发点、落脚点,始终围绕“人民对美好生活的向往”,一方面促进人的全面发展,解决个人发展的不平衡不充分;另一方面促进社会全面进步,解决社会发展的不平衡不充分。其次应推动经济供给侧结构性改革。从优化结构、增加有效供给两个方面做好经济供给侧结构性改革,解决经济发展不平衡不充分问题。再次,推动社会供给侧结构性改革。从两个方面推动教育供给侧改革,解决教育发展不平衡不充分问题:一是优化结构,巩固农村义务教育、完善进城务工人员随迁子女教育,公共教育资源向贫困地区、民族地区倾斜,财政教育经费向经济困难学生、残疾学生倾斜,促进城乡、地区、人群之间教育平衡发展。二是增加有效供给,尤其是提高供给质量,建设教育信息与资源共享平台,完善基本公共教育服务体系。推动医疗卫生供给侧结构性改革,解决医疗卫生发展不平衡不充分问题。推动社会保障、优德w88优德中文官方网站、生态等的供给侧结构性改革。[79]

  2.实现分配正义是化解新时代社会主要矛盾的阶段性必然要求

  在新时代社会主要矛盾中,“不平衡不充分的发展”是能动的一方,也是矛盾的主要方面。满足人们对美好生活的需要,要着眼于解决“不平衡不充分的发展”问题。在当前诸多发展不平衡问题中,最为突出的就是社会贫富差距问题。通过抓住主要矛盾的主要方面,进而抓住主要方面的主要问题,化解新时代主要矛盾就聚焦为一个重要任务——如何在保持经济高速发展的同时,妥善地解决社会贫富差距问题,使发展成果为全体人民所共享。其一,社会上所有职务和地位应向所有人开放,为全体社会成员能够平等享受教育、就业等基本公共服务创造必要的机制和条件,防止贫富差距日益扩大化。其二,社会分配应当将弱势群体的利益放在首要位置,最大限度地提升弱势群体的福利,不断扩大发展成果的覆盖人群,使发展成果为最广大的人民群众所享有,缩小已有的贫富差距。[80]

  必须从三方面破解收入分配不平衡。首先,在总量上增加全体居民收入。其次,从内部调节居民收入。要发挥税收的杠杆作用,加大税收调节力度。最后,行业垄断是导致收入分配严重失衡的重要破坏因素,对垄断行业的收入分配改革势在必行。[81]当前我国的收入分配制度与分配体制不适应社会主要矛盾的解决,需要通过优化收入分配制度和分配体制,提高低收入阶层的生活水平,扩大中等收入阶层比重,缩小贫富差距。[82]

  3.坚持新发展理念,是解决我国社会主要矛盾的必由之路

  解决我国社会主要矛盾最直接的方法就是要全面落实新发展理念,更加注重抓重点、补短板、强弱项,坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。[83]破解新时代社会主要矛盾,必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念为引领。[84]必须切实贯彻五大发展理念,实现经济发展方式的根本性转变。以创新引领经济社会发展的动力、以协调发展缩小发展差距、以绿色发展提升发展质量、以开放发展扩大发展广度、以共享发展缩小收入差距,新发展理念有利于解决发展不平衡问题、有利于解决发展不充分问题、有利于满足人民日益增长的美好生活需要。[85]

  要聚焦社会主要矛盾的主要方面,坚持新发展理念,着力解决好不平衡不充分问题。必须切实把“以人民为中心的发展思想”贯彻到治国理政各个环节,更加注重人民的获得感、幸福感和安全感。[86]必须把五大发展理念与“五位一体”总布局有机结合起来,继续推动社会各方面发展解决新时代社会主要矛盾,经济发展为解决新时代我国社会主要矛盾奠定物质基础,发展社会主义民主政治是解决新时代我国社会主要矛盾的政治保证,民生发展为解决新时代我国社会主要矛盾创造社会条件,优德w88优德中文官方网站发展为解决新时代我国社会主要矛盾提供优德w88优德中文官方网站支撑,生态发展是解决新时代我国社会主要矛盾的前提。[87]

  4.破解新时代社会主要矛盾的民生之策

  破解新时代社会主要矛盾必须针对广大人民群众最关切的现实问题发力。[88]因此,破解新时代社会主要矛盾,当下最为迫切的问题就是创新社会政策,解决与广大人民切身利益密切相关的民生问题。党和国家应该在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等七大领域实现社会政策的创新发展,不断满足人民提议增长的美好生活需要。[89]化解社会主要矛盾必须紧紧围绕民生需要,完善公共服务体系,提供数量更多、质量更好的纯公共物品即安全和准公共物品如就业、教育、医疗、居住、养老等。为此,就要拓宽公共服务的项目范围,健全公共服务的递送体系,扩充公共服务的供给主体,并允许人民群众自我服务。对民生建设的重视程度及其发展水平,已成为检验党和政府人民性的试金石。[90]

  破解新时代社会主要矛盾,必须在新时代不断推进中国特色社会主义的伟大事业,就是要不断完善中国发展模式,坚持社会主义市场经济改革方向。丁任重认为,发展是解决我国一切问题的基础和关键,必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。要明确发展目的,在发展中保障和改善民生,增进民生福祉是发展的根本目的。要转变发展方式,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。[91]人民美好生活需要具有广泛性,刘须宽认为,必须准确把握人民对物质、精神、尊严、养老、信息、住房、民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长的趋势,从经济、政治、优德w88优德中文官方网站、社会、生态“五位一体”方面综合推进国家治理体系和治理能力现代化,促进生产力发展,释放更多发展潜能,积极解决发展不充分的问题,满足人民群众日益增长的美好生活需要。[92]

  六、总结及展望

  综上所述,近期国内学术界对“社会主要矛盾变化”问题进行了多维度的研究,尽管时间短暂,但依然取得了较为丰富的研究成果,突出体现了理论工作者的责任担当,为今后这一问题的研究打下了坚实的基础。第一,初步分析了社会主要矛盾变化的发生背景,明确了社会主要矛盾变化不仅是在一定时间节点上做出的科学判断,而且是在原有社会主要矛盾根本性解决的基础上,面对新时代、新问题、新环境而做出的科学判断,从而初步使得社会主要矛盾变化的发生背景初步明晰。第二,对社会主要矛盾变化的基本内涵进行了初步解读,既从整体上阐述了社会主要矛盾变化的层次性和阶段性,又从社会主要矛盾的两方面分别做出了详细论述;既阐述了“人民日益增长的美好生活需要”是一种比“物质优德w88优德中文官方网站需要”更全面的需要,体现了人民需要的全面升级,又阐述了“发展不平衡”主要是指各区域各方面发展不够平衡,“发展不充分”主要指一些地方、一些领域、一些方面还有发展不足的问题。使得社会主要矛盾变化的基本内涵的呈现更加清晰;第三,对社会主要矛盾变化的理论依据与现实依据进行了深入挖掘,使得社会主要矛盾变化的客观必然性得到充分体现,从而使新时代如何破解社会主要矛盾显得尤为重要;第四,对社会主要矛盾变化的理论意义与时代意义进行了深入分析,社会主要矛盾变化凸显了新时代新的战略起点,也使破解社会主要矛盾的必要性与迫切性更为突出;第五,对如何应对社会主要矛盾变化的途径进行了初步探讨,破解新时代社会主要矛盾,必须始终坚持党的领导,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,形成合理有效的方针政策;同时,必须采取切实可行的具体政策才能实现社会主要矛盾的破解。

  然而,由于十九大提出“社会主要矛盾变化”的时间还不长,国内学术界对这一问题的研究也还不够深入,各方面都还须进一步拓展和推进。我们认为,今后国内学术界应在以下三个方面加以深化:

  首先,从研究内容来看,虽然学者们从不同视角、不同层面对社会主要矛盾变化的内涵、依据、意义、应对之策等方面进行了大量的分析,但真正能得到普遍认同的观点不多见,很多问题尚未达成共识,比如,社会主要矛盾变化究竟是中国特色社会主义进入新时代的原因还是进入新时代的结果?部分学者认为社会主要矛盾变化是中国特色社会主义进入新时代的标志,而一部分学者认为,中国特色社会主义进入了新时代是社会主要矛盾变化的根源,目前学界还没形成统一认识。从现有成果内容来看,在一些观点上一定程度存在重复现象,理论分析尚显薄弱、有待进一步深化。在今后研究中,必须进一步拓宽研究内容,形成新时代社会主要矛盾问题研究的广阔学术视野。社会主要矛盾变化对党和国家工作提出新要求,首先必须深入找准新要求的具体内容,然后才能提出达成新要求的具体途径。此外,破解新时代社会主要矛盾必须充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,必须从完善中国特色社会主义制度、提升制度优越性视角破解新时代社会主要矛盾;必须从构建现代化经济体系视角破解新时代社会主要矛盾。

  其次,从研究方法来看。由于目前的研究还停留在初始阶段,研究方法较为单一,大都以对社会主要矛盾变化的学理分析、经验分析为主,因而研究成果体现出碎片化,无法展现研究本身的科学性、系统性。为此,今后的研究必须实现研究层次上的整合与创新。其一,必须进一步明确关于新时代社会主要矛盾变化问题研究的具体视域,应继续从宏观和理论层面上进行分析。譬如,继续深化对新时代社会主要矛盾变化的背景、内涵、依据、意义等基础性问题的研究,并尽快在一些基本理论认识上达成共识,为对破解新时代社会主要矛盾的对策奠定思想理论认识的基础。其二,要展开改革开放以来社会主要矛盾变化前后两种社会主要矛盾要求的比较研究。围绕新时代社会主要矛盾的新要求,继续深入研究破解社会主要矛盾的方针、政策。社会主要矛盾变化对党和国家工作提出了新要求,必须继续深入挖掘和探讨社会主要矛盾对经济、政治、优德w88优德中文官方网站、社会、生态等各方面的新要求,理解和把握社会主要矛盾变化的新要求是寻求破解新时代社会主要矛盾的前提条件。其三,要开展实证研究。“人民的美好生活需要”只有深入到实际中才能得到准确把握。对“不平衡不充分的发展”的认知等多方面的问题,只有研究者积极通过实地调研、实证性考察,才能得出真实结论。只有准确把握了新时代社会主要矛盾的现实表现,才能找准破解社会主要矛盾的正确对策。

  再次,从研究队伍来看,目前主要以来自高等院校、社科院的研究人员为主,人员较为单调,学科背景较为单一。因此,今后必须强化多学科参与,促进社会主要矛盾变化问题的跨学科研究、系统性研究。新时代社会主要矛盾变化问题涵盖了经济、政治、优德w88优德中文官方网站、社会、生态等多个领域,关系到社会发展的多个层面,社会主要矛盾变化问题涉及党和国家的全部工作,是社会发展的综合性议题。因此,对新时代社会主要矛盾问题的理论研究和实践探讨,不是任何一门学科所能够做出完整而科学解释的,只有通过多学科的交叉系统研究和相互借鉴才能达至对其本质的认识,才能进一步促进社会主要矛盾变化问题研究的科学化、系统化,才能从根本上找准破解新时代社会主要矛盾的科学对策。当前,除了从兴发娱乐官方网站、经济学、社会学等基础学科进行深入阐释外,还必须加大政治学、信息学、历史学、法学、系统学等相关学科的多维度分析,发挥各学科学者的积极性、促进多学科的积极参与,努力为推进新时代社会主要矛盾问题的深化研究做出贡献。

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